'Biệt khu, biệt phủ' trái phép trên vịnh Bái Tử Long: Ai tiếp tay cho sai phạm?

Coi thường chính quyền?

Với diện tích gần 180ha, đảo Thẻ Vàng của ông Tô Văn Chương nằm phía Đông TP Cẩm Phả, cách cảng Vũng Đục chừng 20 phút đi tàu cao tốc. Ông Chương lấy danh nghĩa làm dự án trồng rừng, nuôi trồng thủy sản kết hợp du lịch sinh thái để biến đảo Thẻ Vàng thành của riêng. Sau nhiều năm xây dựng, đảo Thẻ Vàng trở thành 1 đại công trường giữa vịnh Bái Tử Long với hàng loạt công trình đồ sộ.

Theo đó, trước năm 2008, đảo Thẻ Vàng thuộc quyền quản lý, sử dụng của Thị Đoàn Cẩm Phả. Đến ngày 1/1/2008, Thị đoàn Cẩm Phả giao phần đất này cho ông Chương được quản lý, sử dụng để trồng và bảo vệ rừng. Năm 2009 ông Chương đề nghị phê duyệt đề án phát triển rừng, nuôi trồng thuỷ sản kết hợp du lịch sinh thái tại đảo Thẻ Vàng, được huyện Vân Đồn phê duyệt.
 

Ngay sau khi được UBND huyện Vân Đồn phê duyệt, ông Chương nhanh chóng cho san gạt 400m²đất lâm nghiệp để xây dựng 1 nhà 2 tầng diện tích 120m² dù không được ai cho phép. Ngày 20/8/2009, Chánh thanh tra sở TNMT có quyết định xử phạt hành chính về việc sử dụng đất không đúng mục đích.

Đến năm 2010, UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành quyết định thu hồi đất của Thị đoàn Cẩm Phả giao cho UBND huyện Vân Đồn quản lý. Tháng 6/2010, tỉnh Quảng Ninh ra quyết định thành lập hội đồng định giá tài sản xác định giá trị còn lại của tiền sử dụng đất, thuê đất, tài sản đầu tư trên đất thu hồi của Thị đoàn Cẩm Phả giao cho UBND huyện Vân Đồn quản lý.

Tuy nhiên việc thu hồi đất giao cho cho UBND huyện Vân Đồn quản lý chưa được thực hiện trên thực tế. Huyện Vân Đồn chưa hề tiếp quản, ông Chương vẫn tiếp tục sử dụng toàn bộ diện tích này.

Sau 1 thời gian im ắng, năm 2012, ông Chương tiếp tục xây dựng 1 loạt công trình bến cập tàu, 2 nhà bê tông 2 tầng, 1 miếu thờ nhỏ, 1 loạt căn nhà cấp 4, đường bê tông, bờ kè, cây xanh, hạ tầng kỹ thuật trái phép.

Trước những sai phạm trên, tháng 12/2012, UBND huyện Vân Đồn đã thành lập đoàn kiểm tra việc sử dụng đất, lập biên bản yêu cầu ông Chương dừng mọi hoạt động xây dựng trái phép, tự tháo dỡ công trình vi phạm trả lại hiện trạng ban đầu, tiến hành các thủ tục về quản lý đất đai, đầu tư xây dựng để thực hiện việc bảo vệ nuôi trồng trên khu đất, trình cấp có thẩm quyền xem xét chấp thuận. Đội thanh tra xây dựng huyện cũng lập biên bản ngừng thi công.

Liên tục bị xử phạt và quyết định ngừng thi công nhưng đến năm 2015, ông Chương vẫn tiếp tục xây dựng công trình tâm linh hoành tráng rộng hàng trăm mét vuông và hệ thống đường bê tông lên xuống đền. Ngày 6/5/2015, đại diện UBND xã Thắng Lợi lại tiếp tục lập biên bản vi phạm hành chính và ngừng thi công xây dựng đối với công trình tâm linh này.

Ngày 7/5/2015, đại diện UBND xã xử phạt ông Chương 3 triệu đồng. Ngày 9/5/2015, UBND xã Thắng Lợi ra thông báo về việc tháo dỡ công trình vi phạm trật tự xây dựng đồng thời tống đạt các văn bản quyết định tới ông Chương nhưng ông này không chấp hành mà vẫn tiếp tục hoàn thiện công trình.

Trước những sai phạm liên tục có tính hệ thống của ông Chương, đến ngày 30/5/2015, Ban quản lý khu kinh tế Quảng Ninh chủ trì cùng 3 sở Xây dựng, sở TNMT, sở NN-PTNT và UBND huyện Vân Đồn có buổi làm việc tại đảo Thẻ Vàng. Đoàn liên ngành thống nhất đề nghị Công ty cổ phần Ngọc Long (Cty do ông Tô Văn Chương làm chủ) nhanh chóng hoàn thiện hồ sơ trình chấp thuận địa điểm.

Dấu hiệu hợp thức hóa vi phạm

Trước đề nghị của đoàn liên ngành, tháng 1/2016, Công ty cổ phần Ngọc Long có văn bản đề nghị chấp thuận địa điểm quy hoạch trồng rừng và du lịch sinh thái phía tây đảo Thẻ Vàng (xã Thắng Lợi, huyện Vân Đồn). Chỉ sau 3 tháng, ngày 20/4/2016, Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh Quảng Ninh có tờ trình về việc chấp thuận địa điểm quy hoạch mà Công ty cổ phần Ngọc Long trình. Ngay tức tốc, ngày 28/4/2016, UBND tỉnh Quảng Ninh ra quyết định chấp thuận địa điểm nghiên cứu quy hoạch trồng rừng và phát triển du lịch phía tây đảo Thẻ Vàng cho doanh nghiệp này thực hiện với diện tích nghiên cứu 177 ha.

Tiếp đó, ngày 8/8/2016, Công ty cổ phần Ngọc Long có tờ trình xin phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết 1/500 dự án này và cũng chỉ sau vài ngày, ( tức ngày 12/8/2016) Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh Quảng Ninh phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch này.

Để minh chứng cho những phê duyệt thần tốc này, phóng viên Tiền Phong đã tìm cách tiếp cận hệ thống các văn bản qua lại giữa Công ty cổ phần Ngọc Long với Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh Quảng Ninh. Theo đó, ngày 15/8/2016, Công ty cổ phần Ngọc Long có tờ trình số 18 xin phê duyệt đồ án quy hoạch. Ngày 19/9/2016, Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh Quảng Ninh ra quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 dự án này với diện tích nghiên cứu lên tới 197,6 ha(trong đó diện tích trồng rừng và du lịch sinh thái 177 ha, diện tích mặt nước xin giao quản lý 20,6ha).

Mặc dù chưa được phê duyệt dự án đầu tư, chưa được cấp giấy chứng nhận đầu tư, năm 2017, Công ty cổ phần  Ngọc Long đã tiến hành xây dựng kè bao biển dài 50m, cao 4m, cống thoát nước, san lấp 3.500m² đất.

Ngày 6/5/2017, Đội kiểm tra trật tự đô thị và môi trường huyện Vân Đồn phối hợp với phòng KTHT, Phòng TNMT, UBND xã Thắng Lợi lập biên bản vi phạm hành chính và yêu cầu ngừng thi công xây dựng công trình vi phạm trật tự xây dựng đối với Công ty Ngọc long về hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình thuộc trường hợp phải lập dự án đầu tư xây dựng mà chưa lập, sai quy hoạch xây dựng được phê duyệt. Ngày 11/5/2017, UBND huyện Vân Đồn xử phạt Công ty cổ phần Ngọc Long 85 triệu đồng.

Từ tháng 5/2017, Công ty cổ phần Ngọc Long do ông Tô Văn Chương làm chủ thực hiện nộp phạt, cam kết dừng mọi hoạt động đầu tư xây dựng, nếu tiếp tục vi phạm, UBND huyện sẽ thực hiện thu hồi đất theo quy định. Tuy nhiên, theo ông Châu Thành Hưng- Phó Chủ tịch UBND huyện Vân Đồn:“Năm 2019 doanh nghiệp này tiếp tục vi phạm khi xây công trình nhà trên bãi triều và đường bê tông. Hiện nay, huyện đang xác lập hồ sơ xử phạt, buộc khắc phục hậu quả đối với 2 công trình vi phạm mới này”.